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    港珠澳大橋“單Y”變“雙Y”,深珠通道,“新深中通道”……都來了!

    信息來源于:互聯網 發布于:2021-10-18

    國慶節前夕,廣東省政府官網全文發布了《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發展規劃》。
    這份文件公布了多項激動人心的規劃,對大灣區的發展構成較大的利好;一批城市——珠海、汕頭、湛江、韶關等,交通地位有了顯著的提高。
    下面是這份文件中的幾大亮點。
    亮點一:港珠澳大橋,有望“單Y”變雙“Y”!
    在“廣東交通十四五規劃”中,明確提出了:“研究深圳經港珠澳大橋至珠海、澳門通道,更好發揮港珠澳大橋作用”。(下圖)
    這意味著,港珠澳大橋有望通過改造,從“單Y”變成“雙Y”。
    全長55公里的港珠澳大橋,是珠江口的“外環線”,連接了東岸的香港和西岸的珠海、澳門。這座總造價超過1000億元人民幣的通道,自通車之后一直面臨著利用率不足的壓力。之所以利用率不足,是因為只有經過批準的兩地車牌才能通行。符合要求的車輛,不過數萬輛而已。港珠澳大橋建設之前,有過激烈的“單Y方案”和“雙Y方案”之爭。

    所謂“雙Y”,就是上圖里的紅色方案,東邊連接香港和深圳,西邊連接珠海和澳門。所謂“單Y”,是“不帶深圳玩”,也就是圖里的藍色方案,也就是后來實際執行的方案。為什么最初沒有采用“雙Y方案”?其中的原因非常復雜,除了雙Y方案造價較高之外,還反映了當時深圳定位偏低、缺少話語權,以及周邊各方對深圳迅猛發展的復雜心情。但歷史的發展往往出人意料:香港“資源外溢珠三角”的時代迅速終結,大灣區的發動機變成了深圳。深圳不僅GDP超過香港、廣州,城區人口也超過香港、廣州,一躍成為大灣區第一城,以及最具活力、最具外溢能力的城市。深圳的汽車擁有量甚至超過了“香港+澳門+珠?!钡?倍!就連東莞的汽車擁有量,基本上達到了“香港+澳門+珠?!钡?倍。這時候珠江口西岸才發現,他們盼望的、通過港珠澳大橋引入的“香港資源”并沒有多少。而真正蓬勃發展的,是此前不太放在眼里的深圳、東莞、惠州。而深圳+東莞的700多萬輛汽車,因為沒有兩地牌照,沒有上橋的通道,根本無法使用港珠澳大橋。珠江口西岸的中山、珠海,眼睜睜看著深圳豐厚的外溢資源流向東莞、惠州、汕尾,而很難“分一杯羹”——虎門大橋太擁堵了,南沙大橋太繞遠了,深中通道還要2年才能使用。于是,有專家重新提出了“雙Y”方案,希望通過修建深圳連接線,讓深圳搭上港珠澳大橋,這樣至少有近400萬輛深圳的汽車,可以通過蛇口半島—大橋連接線—港珠澳大橋,直達珠海。這樣,異常冷清的港珠澳大橋就可以發揮作用,而不至于資源閑置了。

    上圖是港珠澳大橋、深珠通道(方案制定中,又稱“伶仃洋通道”)、深中通道(2024年通車)和港珠澳大橋可能的深圳連接線示意圖??梢钥闯?,從深圳蛇口半島出發、搭上香港屯門西北部,然后通過兩個小島為跳板,在港珠澳大橋東側人工島實現聯通 。整個連接線大部分以隧道方式修建,避免影響香港的航道以及機場運作,連接線長度大約20公里。這樣,從深圳到珠海的總長度估計在56公里左右。從長遠看,珠江口兩岸的確需要多個通道,只有深中通道、深珠通道是不夠用的。港珠澳大橋如果變身“雙Y”,對深圳南山區、蛇口、前海構成利好;對香港北部也構成利好,事實上可以增加一條香港到深圳的新通道。對珠海、澳門也是大利好,深圳的資源可以過來了,400萬輛車將拉著深圳人,到珠海、到橫琴消費、購物、買房,到澳門旅游。東莞居民也可以走這條通道,跟走深中通道到珠海和澳門差不多的距離,還可以體會不一樣的風光。到那時,僅駕車體驗海上風光的人,每天都會有不少。港珠澳大橋“回歸雙Y”再次告訴我們:城市群、都市圈內部,大家好才是真的好,城市和城市之間一定不能筑墻,而要千方百計通路。
    亮點二:深珠通道、“新深中通道”來了!
    第二個亮點,仍然在珠江口東西兩岸之間。
    “廣東交通十四五規劃”提出“完善跨珠江口通道布局”,具體包括:
    統籌珠江口兩岸城市軌道、市政道路規劃銜接,推動形成以公路、軌道交通、水上高速客運等多方式跨江通道格局。加快深中通道、黃茅??绾Mǖ?、獅子洋通道、蓮花山通道等公路通道建設,同步完善兩岸配套集散道路。推進深圳至江門鐵路、佛莞城際鐵路、中南虎城際鐵路等鐵路通道建設,研究論證以鐵路功能為主的伶仃洋通道,謀劃深圳至中山城際鐵路。優化兩岸客運碼頭布局,支持發展珠江口水上高速客運,打造“水上高速公路”。
    在這段話里,黑體部分最值得關注。
    “伶仃洋通道”,就是大家常說的深珠通道。之前有報道說,這個通道將是“雙向8車道+4條軌道”的復合體,運輸能力超過“港珠澳大橋+深中通道”(合計雙向14車道)。但軌道的運輸能力,顯然會更大、更穩定。
    “廣東交通十四五規劃”沒有提及“伶仃洋通道”的具體方案,但明確了它將“以鐵路功能為主”。
    從規劃的表述看,方案仍然在研究制定之中,沒有最后確定。希望真的可以建成“雙向8車道+4條軌道”的綜合通道,其中2條軌道走高鐵,2條走地鐵,這樣功能最完備。
    另外值得關注的是,“謀劃深圳至中山城際鐵路”這句話。
    上圖:廣東交通十四規劃里的配圖,里面清晰地標注了深中城際、伶仃洋通道(深珠城際)的位置。此前就有媒體報道說,“深大城際”(深圳機場T4航站樓—惠州大亞灣,此前被稱為深圳地鐵33號線)可能向西延伸,或將穿越廣州南沙的部分區域、以及馬鞍島進入中山市區,最終延長到江門。后來,廣州一度公布過廣州地鐵18號線向東延長到深圳機場、向西延長到中山市區的方案。廣州的設想跟深大城際西延線,以及“深圳至中山城際鐵路”是高度重疊的。正所謂“英雄所見略同”,深圳版本、廣州版本和廣東省的最新版本,或許說的就是同一條線路?!吧钲谥林猩匠请H鐵路”是一條激動人心的新的跨越珠江口通道,補足了“深中通道”只能通行汽車,而不能通行軌道交通的不足。我們或許可以稱之為“新深中通道”?!吧钲谥林猩匠请H鐵路”如果建成通車,對中山、江門的帶動作用將非常大,這兩個城市的居民可以乘坐城際,直達深圳機場T4航站樓,也可以到深圳腹地,乃至惠州大亞灣。如果這條城際繼續西延,連接佛山的廣州新機場,那就更棒了!
    亮點三:珠海、汕頭、湛江、韶關的交通地位獲得提升。
    “廣東交通十四五規劃”提出,要在全省打造“一中心三極點”綜合交通樞紐布局。具體要求是:
    依托國際航空樞紐、國際樞紐海港和國際鐵路樞紐建設,強化廣州、深圳國際性綜合交通樞紐功能,建設珠海全國性綜合交通樞紐,完善廣佛-深港、廣佛-珠澳以及跨珠江口通道布局,聯合港澳共同打造粵港澳大灣區樞紐集群。加快建設汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐,提升韶關綜合交通樞紐能級,增強粵東粵西粵北地區聯系粵港澳大灣區、輻射周邊地區的交通區位優勢?!耙恢行摹?,就是廣深中心,雙黃蛋的結構。早在2017年2月,國務院印發的“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃”就明確提出,要“重點打造北京—天津、上海、廣州—深圳、成都—重慶國際性綜合交通樞紐”。這7個城市,也就是目前的全部“超大城市”,為中國最頂級的交通樞紐。所以,廣東省的交通構建要以廣深為中心,兩個城市定位都是“國際性綜合交通樞紐”。而在十三五規劃里,深圳的交通地位比廣州低一個層次。
    “三極點”,是珠海、汕頭、湛江,它們的定位都是“全國性綜合交通樞紐”,在廣東省地位僅次于廣州深圳,高于其他16個城市。

    在其他16個城市里,韶關被突出了(提升韶關綜合交通樞紐能級)。這跟近來有人大代表、政協委員提出,要把韶關納入廣東省副中心城市有關。廣東省最早確認了3個副中心城市——珠海、汕頭、湛江。后來可能考慮到珠海在大灣區,是珠江口西岸都市圈的中心,還享有橫琴新區的利好,所以副中心不再提及珠海,只提及汕頭和湛江。但事實上,珠海做不做副中心,都是大灣區重要的極點。韶關代表粵北,從此次交通十四五規劃看,省里有突出韶關地位的考慮。未來韶關是否會成為新的省域副中心之一,有待觀察。
    亮點四:進一步明確了廣州、深圳的“第二機場”。
    廣州和深圳,都希望建設第二機場。廣州面積較大,在自己區域里選址沒有問題;而深圳面積太小,第二機場在本土選址有難度,選在深圳和惠州邊界是有可能的。但廣東省最終確定,為了帶動更多地區的發展,廣州和深圳的第二機場都遠離本土。原來規劃的佛山的新機場,也就是珠三角干線新機場,被加上“(廣州新)”的標注,顯然將成為事實上的廣州第二機場。只不過,這個機場選在了佛山高明和肇慶邊界處,距離肇慶市區更近,距離佛山稍遠,距離廣州市就更遠。

    惠州平潭機場則受命“承擔深圳第二機場功能”,這個機場距離深圳核心區超過100公里,從蛇口開車過去則超過140公里。此次“廣東交通十四五規劃”再次明確:
    1、開工建設珠三角樞紐(廣州新)機場,推動廣州白云機場、珠三角樞紐(廣州新)機場協同發展,共同打造廣州-佛山國際航空樞紐。
    2、強化惠州機場承擔深圳第二機場功能。
    3、探索建立粵港澳大灣區聯合管制中心,推進大灣區機場間信息共享和協同管控。加強廣州白云機場與珠三角樞紐(廣州新)機場、深圳寶安機場與惠州機場快速軌道交通連通。
    4、培育珠海、揭陽、湛江、惠州等地區性樞紐機場,完成湛江機場遷建,推進揭陽潮汕機場航站區擴建和惠州機場改擴建,規劃建設珠海機場第二跑道。
    亮點五:推動都市圈軌道交通聯通
    規劃提出,以增強軌道交通、公路等連接性貫通性為重點,建設廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等都市圈 1 小時通勤圈。
    其中具體點到了:
    加快廣佛環、深圳至惠州等城際鐵路建設,研究佛肇城際鐵路與佛山經廣州至東莞城際鐵路連通運營,探索廣州、深圳地鐵線路向周邊城鎮延伸的可行性,增強廣州、深圳中心城區與周邊城市的快速軌道交通聯系。這對于深圳及其周邊城市,廣州及其周邊城市,都構成了較大利好。
    此外,規劃還提出強化廣州和深圳之間互聯互通的交通新項目,比如:研究廣州至深圳高鐵新通道;廣深中軸城際(原常平至龍華城際)等。此外,規劃還提及了將在深圳和香港的西部修建“港深西部快軌”??傊?,大灣區內部城市交通聯系將更加緊密,通勤圈在擴大,不動產的價值在重構。以前的核心位置,如果沒有好的規劃,地位會下降;邊緣區域的,如果能躍升為交通新極點,價值會大幅躍升。
    這是一個多中心、郊區化發展的新時代,選“點”比選“片”更重要。
    下面是規劃里的一些表格,大家可以看一下。

    城市分站 廣東廣州荔灣越秀海珠天河白云黃埔番禺花都南沙蘿崗增城從化韶關深圳羅湖福田南山寶安龍崗鹽田其它坪山龍華光明大鵬新珠海汕頭佛山江門湛江茂名肇慶惠州梅州汕尾河源陽江清遠東莞東城南城萬江莞城石碣石龍茶山石排企石橫瀝橋頭謝崗東坑常平寮步樟木頭大朗黃江清溪塘廈鳳崗大嶺山長安虎門厚街沙田道滘洪梅麻涌望牛墩中堂高埗松山湖虎門東莞生態園中山石岐區東區火炬開發區西區南區五桂山小欖黃圃民眾東鳳東升古鎮沙溪坦洲港口三角橫欄南頭阜沙南朗三鄉板芙大涌神灣潮州揭陽云浮
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